中欧就电动汽车关税达成突破性共识：以最低价格机制替代贸易壁垒

21 世纪经济报道特约记者 钱伯彦法兰克福报道

据《中国经营报》，当地时间 4 月 10 日，欧盟委员会宣布与中国达成重要共识，双方将启动以 " 最低进口价格 " 机制替代现行对华电动汽车关税的谈判。这一突破性进展标志着持续近半年的贸易争端出现实质性缓和，为全球新能源汽车产业格局带来新的变量。

欧盟发言人表示，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）与中国商务部部长王文涛进行了交谈，双方同意将通过设定中国对欧洲出口电动汽车最低价格以替代去年 10 月起欧盟开始征收的电动汽车关税。

" 设定最低价格 " 这一贸易策略旨在 " 既维护欧洲市场公平，又为合法贸易创造空间 "，相较于去年实施的反补贴税，这种价格管控方式更具灵活性和可操作性。

中欧高层互动推动关税谈判破冰

这一突破性进展的背后，是双方长达半年的密集磋商。从去年 11 月欧洲议会透露出谈判曙光，到今年 4 月 8 日商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇的视频会谈，再到 4 月 11 日西班牙首相桑切斯访华表态反对单边加征关税，多层级外交互动为谈判破冰奠定了基础。

2023 年 9 月，欧盟委员会主席冯德莱恩突然宣布开启针对中国电动汽车的反补贴调查，并于去年 10 月开始征收为期五年的正式关税，税率依据具体整车企业是否配合欧方调查定在 19.9% 至 38.1% 不等，之后又三次略微下调到 17% 至 35.5% 区间。

不过，关税的引入并不意味着中欧双方对话的中断。

去年 11 月 22 日，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德 · 朗格（Bernd Lange）曾透露，欧盟与中国正接近就取消加征进口电动汽车关税达成解决方案，" 我们即将达成协议，中国可以承诺以最低价格向欧盟提供电动汽车 "。

其实早在去年 10 月，中方就提出，愿意以不低于 3 万欧元价格向欧盟出口中国制造电动汽车的提案换取欧方豁免额外关税。

随着美国总统特朗普上任以来单方面对全球所有国家开启贸易战，中欧双方近期合作迅速升温，频繁就取消贸易壁垒以及加深双边合作进行协商。此前进展缓慢的中欧电动汽车关税谈判也开始破冰。

据中国商务部消息，4 月 8 日下午，商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈，双方围绕加强中欧经贸合作、应对美加征所谓 " 对等关税 " 等问题深入坦诚交换意见。

王文涛强调，在当前形势下，中欧共同维护以规则为基础的多边贸易体制，坚持贸易自由化便利化，将为世界经济和全球贸易注入更多稳定性、确定性。

谢夫乔维奇表示，美国加征关税严重冲击国际贸易，对欧中及弱势国家造成严重影响。美国仅占全球货物贸易的 13%，欧方愿与包括中国在内的其他世贸组织成员一道，共同保障全球贸易正常运行。欧方重视欧中经贸关系，愿与中方加强对话沟通，推动扩大双向市场准入、投资和产业合作。

双方同意尽快启动磋商，深入讨论市场准入相关问题，为企业创造更有利的营商环境，并立即开展电动汽车价格承诺谈判，以及讨论中欧汽车产业投资合作问题。

另据新华社消息，4 月 11 日，西班牙首相桑切斯来华访问时表示，中国是欧盟重要合作伙伴，西班牙始终支持欧中关系稳定发展。欧方坚持开放自由贸易，致力于维护多边主义，反对单边加征关税。贸易战不会有赢家。面对复杂严峻的国际形势，西班牙和欧盟愿与中方加强沟通协作，维护国际贸易秩序，携手应对气候变化、贫困等挑战，维护国际社会共同利益。

需要指出的是，西班牙在欧盟委员会就中国电动汽车征收问题表决时就持否定态度。桑切斯去年访华时就表示，欧盟应重新考虑对关税的立场。西班牙经济部长 Carlos Cuerpo 也公开致信欧盟，要求欧盟应与中国寻求妥协与谈判的解决方案，而不是在电动汽车关税问题上采取强硬措施。

中国车企欧洲本土化提速

面对欧洲市场准入政策的不确定性，中国新能源汽车产业链已悄然完成战略布局。

3 月初，比亚迪执行副总裁李柯表示，比亚迪正考虑在未来两年内建立第三家工厂来服务欧洲市场，外界普遍猜测德国将是比亚迪新工厂选址。而在此之前，2023 年 12 月，比亚迪就宣布在匈牙利赛格德市建设新能源乘用车生产基地，预计今年年底将正式投产；去年 9 月，比亚迪宣布将在土耳其建立一个年产能达 15 万辆汽车的生产设施，并设立一个研发中心。

奇瑞汽车同样于去年 4 月宣布与西班牙汽车公司 Ebro-EV Motors 成立合资企业，接手位于巴塞罗那的原日产工厂并生产奇瑞 Omoda 5 纯电和燃油版汽车，预计 2027 年产能可爬升至 5 万辆。

去年 12 月，宁德时代与 Stellantis 集团共同宣布成立合资企业，在西班牙萨拉戈萨建设一座大型磷酸铁锂电池工厂，投资高达 41 亿欧元。该工厂计划于 2026 年底开始生产，规划年产能可达 50 吉瓦时。

另一家与 Stellantis 集团合作的中国新势力零跑汽车也在前者的助力下积极进军欧洲。Stellantis 集团考虑在意大利米拉菲奥里工厂为零跑汽车生产纯电动汽车，预计年产量可达 15 万辆，最早可能在 2026 年或 2027 年投产。

拥有畅销品牌名爵的上汽集团也早已决定进军欧洲。上汽集团国际业务部总经理余德 2023 年就表示，上汽集团决定在欧洲建厂，目前正在积极寻找适合的项目地址。上汽集团的第一选择为能源充足、距离名爵主力市场英国更近的西班牙。西班牙工业部表示，加利西亚、坎塔布里亚和阿拉贡三个西班牙城市都已提出方案，各方仍在进行协商。

中国新能源汽车及配套企业在欧洲 " 本地生产 + 技术输出 " 的模式，正在重塑中欧产业合作格局。

德国汽车工业协会主席 Hildegard M ü ller 在第一时间对中欧再次推进谈判表示欢迎：" 欧盟对中国电动汽车的关税在过去和现在都是错误的。重启谈判是个好信号。无论当前全球发展如何，必须讨论如何减少国际贸易中的障碍和扭曲，而不是建立新的障碍 "。

分析人士指出，面对全球贸易体系重构压力，中欧在电动汽车领域的合作突破具有示范意义。